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《自然保护区条例》需修订 建立以国家公园为主体的自然保护地体系

光明网记者:有地方体现《自然保护区条例》较为粗犷、不好用,直说否不会有涉及细则实施,使《自然保护区条例》充分发挥仅次于起到?崔书红:感激你的发问。自然保护区法治建设是自然保护区事业发展的最重要确保措施之一。我国先后颁布实施了系列与自然保护区涉及的法律、法规。其中,最重要就是1994年国务院施行的《自然保护区条例》。但是,随着我国生态维护事业的较慢发展,《条例》部分条款早已显著无法适应环境:一是缺少科学的分区、分类管理制度。

《自然保护区条例》需修订 建立以国家公园为主体的自然保护地体系

二是土地用途和土地权属的规定不完备,自然资源产权不清晰。三是管理机构性质、资金投入机制不具体,保护区管理机构责任大、权力小。

《自然保护区条例》需修订 建立以国家公园为主体的自然保护地体系

四是惩处力度过于,违法成本极低,威吓起到显著过于。此外,《条例》在生态补偿、社区共管、授权经营等方面也缺少明确可操作性的规定。多年来,各部门依据职能定位,实施了多项设施部门规章、标准和技术规范,贯彻增强对自然保护区的维护和管理。我们指出,当前最显然、最急迫的措施,是创建以国家公园为主体的大自然保护地体系,在大自然保护地法律的框架下,对《自然保护区条例》展开全面修改,同时与其他涉及法律、法规展开有效地的交会,为自然保护区建设和管理获取更加全面的法律确保。谢谢。