作为三年蓝天保卫战的首战之年,2018年的这场蓝天保卫战打得可爱。生态环境部大气环境司司长刘炳江说道,不仅京津冀等重点区域PM2.5平均值浓度在上升,而且从“十三五”空气质量约束性指标已完成情况来看,皆超额完成时序工程进度和年度目标拒绝。2019年是输掉蓝天保卫战的攻坚之年。“军中无戏言,完了不成大气污染管理任务终将被问责。”刘炳江在近日生态环境部开会的例会发布会上说道,今年将的组织积极开展《输掉蓝天保卫战三年行动计划》考核评估,敦促各地实施重点任务,对空气质量好转、大气污染防治措施不实施的地区及责任人将展开问责。重点区域增强监管2018年6月27日,国务院公布《输掉蓝天保卫战三年行动计划》(以下全称《行动计划》)。《行动计划》明确提出,经过3年希望,大幅度增加主要大气污染物排放总量,协同增加温室气体废气,更进一步明显降低粗颗粒物(PM2.5)浓度,显著增加轻污染天数,明显改善环境空气质量,明显增强人民的蓝天幸福感。其中,到2020年,二氧化硫、氮氧化物废气总量分别比2015年上升15%以上；PM2.5未达标地级及以上城市浓度比2015年上升18%以上,地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%,重度及以上污染天数比率比2015年上升25%以上。对照《行动计划》明确提出的拒绝,刘炳江说道,2018年,全国338个地级及以上城市PM2.5平均值浓度为39微克/立方米,同比上升9.3%。重点区域京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原PM2.5平均值浓度同比分别上升11.8%、10.2%、10.8%；北京市PM2.5平均值浓度为51微克/立方米,同比上升12.1%；浙江省PM2.5总体浓度早已合格。

原本坐落于重点区域的珠三角,PM2.5浓度持续减少,倒数四年总体合格。他透漏,从“十三五”空气质量约束性指标已完成情况来看,PM2.5未达标的262个城市平均值浓度为43微克/立方米,同比上升10.4%,比起2015年上升24.6%；338城市平均值优良天数比例为79.3%,比起2015年提升2.6个百分点,皆超额完成时序工程进度和年度目标拒绝。在刘炳江显然,三年蓝天保卫战首战之年之所以如期完成了《行动计划》拒绝,与国家以及生态环境部所采行的一系列措施有关。据介绍,按照《行动计划》所得出的输掉蓝天保卫战的时间表和路线图,全国人大的组织积极开展了《大气污染防治法》实行情况执法检查；国务院正式成立京津冀及周边地区大气污染防治领导小组；各省(区、市)结合实际,制订实施方案；各有关部门分工负责、密切配合,完备设施政策,创建长效机制。同时,推展产业、能源、运输和用地结构持续优化,急剧前进消弭钢铁、煤炭不足生产能力,持续积极开展“杂乱污”企业整治。其中,全国超过超低废气限值的煤电机组大约8.1亿千瓦,占到全国煤电总装机容量的80%；全国出局10蒸吨/小时以下燃煤小锅炉3万多台；北方地区洗手供暖试点城市由12个减少到35个,已完成骑侍郎煤管理任务480万户。说道到蓝天保卫战,重点区域秋冬季攻坚战功不可没。刘炳江说道,2018年,生态环境部从全国调来执法人员1.2万多人(次),积极开展重点区域增强监督,向各地责成两万多个涉气环境问题。此外,我国大气环境管理能力明显强化。刘炳江透漏,目前,我国建设区(县)空气质量监测站点超过3500多个,基本覆盖面积中东部省份各个区(县)；全国空气质量名列公布范围从74个城市不断扩大到169个城市；8188家涉气重点污水处理单位加装污染源自动监控设施并联网,依法公开发表污水处理信息；全国6113家机动车废气检验机构构建“国家-省级-城市”三级联网监控,各地加装机动车遥测检测设备639台(套)；多地通过加装微站、视频监控等技术手段,对工地扬尘、秸秆室外烧毁动态监控。刘炳江说道,通过大气轻污染成因与管理攻关项目,基本摸清京津冀及周边地区大气污染物传输规律和主要来源。

大气污染管理要撕开硬骨头尽管蓝天保卫战首年之战大获全胜,但是,我国大气污染物排放量仍处高位。刘炳江说道,京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原三大重点区域单位面积大气污染物排放量为全国平均水平的3-5倍,产业结构、能源结构、运输结构、用地结构等方面问题依然引人注目,大气污染防治依然任重道远。《大气十条》从2013年开始实行,2017年第一阶段目标早已构建。在刘炳江显然,这也意味著:“好腊的活儿干了不少,只剩的都是无以撕开的‘硬骨头’。”汾渭平原毫无疑问就是块硬骨头。据介绍,与其他区域比起汾渭平原要迟缓5-6年。划入国家重点管理区域的汾渭平原还包括关中地区5个城市,山西4个城市以及河南的两个城市。近年来,汾渭平原PM2.5浓度持续不降反升,早已沦为全国空气污染最相当严重的区域之一。据刘炳江讲解,从2018年6月起,生态环境部从全国调来环境执法人员,对汾渭平原等重点区域积极开展增强监督,找到涉气环境问题责成地方排查,有效地遏止了违法污水处理不道德。他说道,2018年,汾渭平原优良天数比例平均值为54.3%,同比提升2.2个百分点；PM2.5平均值浓度为58微克/立方米,同比上升10.8%,比2015年上升4.9%,挽回了自2016年以来持续不降反升的局面。事实上,京津冀及周边区域、汾渭平原11个城市以及长三角地区之所以划入大气污染管理的重点区域,就解释这些地方的大气污染形势仍然不利。“总体来看,大气污染防治工作重点还是几个结构调整的问题。”刘炳江说道,以京津冀及周边地区为事例,产业结构以重化工居多,交通结构以重型货车公路运输居多,用地结构方面有大量露天矿山和施工工地。据刘炳江讲解,京津冀区域每平方公里大气污染物排放量是全国平均值的4倍左右,相比之下多达环境容量和大气自净能力,“这就是为什么一旦气象条件有利,就不会再次发生轻污染天气。”他说道,这个区域国土面积占到全国的7.2%,生产了43%的粗钢,49%的焦炭,60%的原料药,32%的平板玻璃。同时,又是全国煤炭消费大省都集中于的地区。“京津冀84%的运输量通过公路运输,柴油货车量大面广。还有京津冀也是露天矿山最多的一个区域,仅有河北省就有将近两千个露天矿山,施工工地各个城市较少则几百个,多的几千个”。刘炳江说道。

针对这些“硬骨头”,刘炳江透漏,生态环境部将综合施策。其中,急剧前进洗手供暖就是其中的一项。在前进过程中,生态环境部拒绝坚决专责协商寒冷过冬与洗手供暖,坚决以供定须要、以气定改为、再行立后斩,根据清洁能源供应量确认改建任务；宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜冷则冷。同时,还要展开产业结构调整。今年的采暖季完结后,生态环境部将会同各地科学合理决定2019年骑侍郎煤管理计划。根据国务院的拒绝,今年,将在大气污染防治重点地区前进钢铁行业超低废气改建,“生态环境部会同有关部委已研究草拟《关于前进钢铁行业超低废气的意见》”。刘炳江透漏,在谋求尽早印发实行这一意见的同时,生态环境部还对钢铁企业有的组织废气、无的组织废气和大宗物料产品运输等明确提出了分析指标拒绝。　逐月通报季度预警据刘炳江讲解,2018年,生态环境部对河北、河南、江苏、山西、陕西、山东等省份积极开展了大气污染问题专项专员公署；对未完成秋冬季攻坚目标、大气问题引人注目、污染声浪相当严重的8个市县展开公开发表约谈；对晋城、阳泉和邯郸3个城市追加大气污染物排放项目实行区域限批。今年是蓝天保卫战的攻坚之年。刘炳江说道,生态环境部将加强监督考核。“除了在第二轮中央生态环保专员公署中切实落实地方党委、政府环境保护责任外,还将坚决以提高环境质量为核心,的组织积极开展《输掉蓝天保卫战三年行动计划》考核评估,敦促各地实施重点任务。”他认为,对空气质量好转、大气污染防治措施不实施的地区及责任人将展开问责。“既然是输掉蓝天保卫战,那就必需是‘军中无戏言’,言必行,行必果,完了不成任务终将被问责。”刘炳江说道:“生态环境部在重点区域各个城市的目标原作中早已充分考虑了气象因素影响,因此气象条件有利也不是理由。”目前生态环境部正在制订问责办法,并逐月通报各地的空气质量提高情况,对空气质量提高进度缓慢或好转的地区,除了每季度积极开展预警外,还将对完了不成目标任务的,将采行公开发表约谈、区域限批等问责措施。刘炳江特别强调,生态环境部将严苛按照《环境保护法》《大气污染防治法》等涉及法律的规定和拒绝,对偷排偷放、微克废气等环境违法行为,坚决铁规执法人员、铁腕治污,严厉打击,敦促企业固守法律底线,依法生产经营,对约将近废气标准的极力依法整治。对于合法守法企业,要强化服务意识,协助企业制订环境治理解决方案,推崇并解决问题企业对环境监管的合理表达意见。