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重磅!自然资源部全面推进矿产资源管理改革

重磅!自然资源部全面推进矿产资源管理改革

1月9日,自然资源部开会关于前进矿产资源管理改革若干事项的意见新闻发布会,讲解2019年12月31日自然资源部印发的《关于前进矿产资源管理改革若事项的意见(全面推行)》的背景及涉及内容。据介绍,文件实施主要基于三方面考虑到:贯彻落实党中央、国务院关于矿业权转让制度改革、石油天然气体制改革、专责前进自然资源资产产权制度改革、增大油气勘探研发力度等决策部署,深化“放管服”改革,充分发挥市场配备资源的决定性起到和更佳充分发挥政府起到;扎根矿产资源勘查铁矿实际,为解决问题矿产资源管理中不存在的引人注目问题,将实践中一些成熟期、不切实际的经验萃取总结,下降到制度层面,为长时间有序前进矿产资源管理工作获取政策确保;前进有关制度改革,先行先试,为矿产资源法改动累积最重要实践经验。《意见》主要还包括矿业权转让制度改革、油气勘查铁矿管理改革、储量管理改革3方面内容,共11条。在矿业权转让制度改革方面:全面前进矿业权竞争性转让,具体除协议转让外,对其他矿业权以招标、拍卖会、上海证券交易所方式公开发表竞争转让。严格控制协议转让,稀土、放射性矿产勘查铁矿项目或国务院批准后的重点建设项目,可以协议方式向特定主体转让,已另设采矿权深部或上部的同类矿产,可以协议方式向同一主体转让。大力前进“净矿”转让,积极开展砂石土等必要转让采矿权的“净矿”转让,大力前进其他矿种的“净矿”转让,强化矿业权转让前期打算工作,依法依回避让生态维护红线等禁令容许勘查开采区,作好与用地用海用林用草等审核事项的交会,以便矿业权转让后,矿业权人长时间积极开展勘查铁矿工作。实施同一矿种探矿权采矿权转让注册同级管理,解决问题同一矿种探矿权采矿权有所不同层级管理带给的问题,自然资源部负责管理石油、烃类天然气等14种最重要战略性矿产的矿业权转让、注册;战略性矿产中大宗矿产通过矿产资源规划管控,由省级自然资源主管部门负责管理矿业权转让、注册。其他矿种由省级及以下自然资源主管部门负责管理。规范财政出资地质勘查工作。中央或地方财政出资勘查项目,仍然新的设置探矿权,凭项目任务书积极开展地质勘查工作。已另设探矿权的,自然资源主管部门可以之后办理探矿权沿袭,已完成规定的勘查工作后吊销探矿权,由自然资源主管部门面临各类市场主体公开发表竞争转让矿业权。调整探矿权期限。根据矿产勘查工作技术规律,以转让方式成立的探矿权首次注册期限缩短至5年,每次沿袭时间为5年。

重磅!自然资源部全面推进矿产资源管理改革

探矿权申请人沿袭注册时应扣除首设面积的25%。在油气勘查铁矿管理改革方面:放松油气勘查铁矿。在中华人民共和国境内登记,净资产不高于3亿元人民币的内外资公司,皆有资格按规定获得油气矿业权;实施油气探采合一制度。根据油气不同于非油气矿产的勘查铁矿技术特点,针对多年不存在的问题,油气探矿权人找到可可供铁矿的油气资源的,在报告有注册权限的自然资源主管部门后才可展开铁矿。

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展开铁矿的油气矿产资源探矿权人应该在5年内签定采矿权转让合约,依法办理采矿权注册。在储量管理改革方面:改革矿产资源储量分类。修改矿产资源储量分类,液体矿产分成资源量和储量两类,资源量分成推测资源量、掌控资源量和开发利用资源量三级,储量分成可靠储量和证实储量两级。油气矿产分成资源量和地质储量两类,资源量仍然分级,地质储量按地质可信程度分成预测地质储量、掌控地质储量和开发利用地质储量三级。修改裁并评审备案和注册事项。中止注册环节和注册书,矿产资源储量注册书内容划入评审备案管理,仍然作为矿业权注册要件,将评审备案结果作为统计资料的依据。削减政府必要评审备案范围。将原本18种评审备案情形减至4种,即只对探矿权并转采矿权、采矿权更改矿种与范围,油气矿产在搜矿业期间开发利用地质储量、其他矿产在矿业期间资源量再次发生根本性变化的矿产资源储量,以及建设项目压覆最重要矿产展开评审备案。