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农业保险试点工作情况

一、 专业性农业保险公司经营模式(一)阳光农业互相保险公司。这是我国第一家互相制保险公司,在黑龙江垦区农业风险互惠模式基础上升格而出,2005年1月正式成立。实施公司统一经营为主导、保险社互惠经营为基础的双层经营管理体制,公司统一经营种、养业分保业务和防灾减灾业务,保险社明确办理农险业务,自留保险费50%,其余向公司分保。目前总公司分设1个分公司、9个中心支公司、94个保险社和1540个保险分社,共计会员20万人,可行性构成了覆盖面积全省垦区的农业保险服务体系。

农业保险试点工作情况

2006年,公司保险公司五大粮食作物2424万亩,保险公司其他经济作物40万亩,保险费收益2.28亿元。随着业务范围由垦区不断扩大至全省,该公司在积极开展种植业保险基础上,与省畜牧局合作积极开展了奶牛保险试点业务,省财政局补贴1000万元,为在全省积极开展奶牛养殖保险业务奠下了基础。目前已保险公司奶牛500头,保险费收益10.8万元。(二)吉林省安华农业保险公司。2004年12月,在吉林省委、省政府的大力支持下,吉林粮食集团等7家企业联合发动正式成立了安华农业保险公司。省政府决定了还包括农业风险基金、政策性保险费补贴和保险业务补贴资金在内的专项资金,并拒绝省内试点地区按同比例设施补贴资金。公司经营首先从龙头企业订单农畜产品开始,2005年重点积极开展了对德大公司、广泽乳业、吉粮集团等龙头企业经营的六大主要品种的政策性保险,覆盖面积10万农户,户均保险金额7500元、苔藓植物保险费100元。在此基础上,公司不断扩大业务范围,积极开展商业性保险业务,至2005年底,已涵括种养业、农民财产、房屋、身体健康、人身车祸、责任保险等各个方面,南北了“大农险”发展之路。 2006年,福华农险要在总结经济作物保险经验的基础上,大力研究推展农村大田粮食作物保险。按照“确保基本,盈亏均衡”原则,研发了玉米、水稻栽种成本巨灾保险,在吉林市通过行政部门统一推展。玉米每公顷保额3000元,费率为10%;水稻每公顷保额4000元,费率为8%,确保责任为旱、洪、雹、风灾导致的生产成本损失。省政府拨给资金给与农民60%的保险费补贴;当支付额度不多达农民筹措保险费时,公司将差额部分作为保险专项基金,用作下一年的保险费补贴;大灾年份,公司最低支付额度不多达农民筹措保险费的2倍。截至2006年底,吉林市共计保险公司玉米和水稻43668.7公顷,确保金额14100.61万元;保险费收益1330万元,赔款开支666.8万元。(三)上海安信农业保险公司。该公司在原人健上海分公司农险部基础上重新组建,上海市各区县财政或农委所属投资公司为主要投资人,共计出资2.2亿,于2004年9月正式成立。公司采行“政府政策扶植、市场化运作”的经营模式,沿袭了上海市两项补贴政策。一是自1996年以来实行的市、区(县)两级财政对水稻、生猪、奶牛、家禽等九类传统种养两业险种实施30-35%的保险费补贴;二就是指1992年开始,将农村建房险要划入农险业务经营范围的“以险要养险”补贴政策。目前该险种总计保险费收益占到农险总保费的一半左右,平均值赔付率为10.5%。同时,根据农险业务的实际必须,上海市要求逐步不断扩大补贴范围和数量,并创建农业保险巨灾风险基金,对种、饲两业险实施超赔补偿。公司正式成立两年来发展势头较好。正式成立当年,市农业风险基金和公司保险费收益0.99亿元;2005年,保险费收益1.32亿元;2006年,保险费收益1.63亿元。农业保险占到上海农业生产总值的比例也从2004年的8%减少到目前的18%;保险产品由开业时的37个减少到60个;保险范围从传统农业扩展到现代农业,从大自然风险扩展到市场风险,由生产领域伸延到流通领域和消费领域。2005年,上海经历了多次根本性自然灾害和台风肆虐,安信农险总计支付8000万元,2006年又先后为奶牛场患病奶牛无害化处置和碧利斯台风导致的损失赔偿53.9万元和55.3万元。二、 新疆自治区的保险公司兴办模式中国人健新疆分公司自上世纪八十年代开始,在自治区政府行政、税收等政策反对下,兴办以棉花居多的农业保险。其特点是:政府推展、公司经营;分开立账、独立核算;创建基金、堵塞运营;滚存累积、大幅发展,做了按灾支付,有所节余。同时,中华牵头保险公司也在兵团内依赖行政方式实行农业保险业务。

农业保险试点工作情况

但是,自2001年以来,由于税收等反对政策无法实施做到,以及人保公司统一核算等原因,农业保险发展遇上一定艰难。按照保监会统一部署,新疆保监局增大农业保险工作力度,的组织积极开展新形势下的试点工作。2005年呈交区政府完全恢复正式成立了新疆农业保险领导小组,2006年研究制订了农业保险试点实施方案,自由选择阿克苏、喀什、和田、塔城、昌吉等五个地州作为首批试点地区,以粮食、棉花、大宗特色作物和大宗家畜等为主要险种,制订了为期三年的试点发展规划,印发仅有自治区,构成了政府主导、商业性保险公司经营,区域统保、风险基金为后盾的发展模式。目前,农业保险下降局面已可行性获得挽回,2005年构建保险费收益2.7亿元,同比快速增长8.3%,保险公司各类作物1609万亩,占到总播种面积的28.87%。其中:保险公司棉花栽种面积1171.38万亩,保险公司亲率超过67.44%。2006年,5个农业保险试点地区业务规模超过2998.6万元,同比快速增长9.19%,覆盖面积25个县市;全区农业保险构建保险费收益2.84亿元,同比快速增长4.84%,为农业生产获取了64亿元的保险确保,缴纳赔款1.76亿元,自治区改办农业保险业务的地区早已逐步完全恢复。三、江苏省的政府与保险公司中国电信共保模式2004年11月,中华牵头保险公司与淮安市政府签订中国电信共保协议,在全市范围内积极开展水稻、三麦(大麦、小麦、荞麦)、养鱼和农民车祸损害等保险试点。除市县财政给与参保农户50%的保险费补贴外,还创建了超赔共保的风险集中机制,即经常出现远超过保险费规模的损失时,按照3:7的比例,由企业和政府共计担风险,既减少了公司的经营风险,又减低了政府财政兜底的压力。试点两年来总计保险公司20个试点乡镇的小麦和水稻88.49万亩,保险公司面积大约占到试点乡镇栽种面积的80%;参保农户约10万多户,保险费收益大约505.41万元,缴纳赔款394.04万元。2006年7月,人健、太保苏州市分公司与当地政府合作,积极开展水稻保险试点,试点范围覆盖面积全市所有67个乡镇,政府给与60%的保险费补贴。一旦再次发生灾害,农户即使没出售保险,也可以取得60%的赔偿金。保险公司萃取11.45%的管理费用,如时逢大灾年份,分摊超赔损失10%(淮安模式分摊30%),且分摊下限不多达总计缴纳的管理费总额。试点以来发展较慢,截至12月底,已保险公司水稻154.72万亩,覆盖面积57.12万农户,保险费收益1569.62万元。四、浙江省的共保经营与互助合作模式按照“政府推展+市场运作+农民强迫”的原则,浙江省使用“共保经营”和“互助合作”两种方式积极开展试点。主体形式是共保经营,由在浙10家商业保险公司重新组建“浙江省政策性农业保险共保体”,实施“分开建账、独立核算、盈利分享、风险共计担”的管理核算制度,占到仅次于比例(60%)的人健财险不受共保体委托明确经营日常业务。互助合作是辅助形式,主要作法是相结合农业行业协会、专业合作社,对风险较小的单一农产品展开“农户强迫缴付、财政必要补助金、合作分享、自负盈亏、自我管理”的互助合作保险探寻。

农业保险试点工作情况

试点时间统一暂定3年。在保险对象上,共保经营主要面向具备一定规模的种养大户,希望各类农业龙头企业、农业专业合作的组织统一参与投保;互助合作的参保对象主要是强迫会员、强迫缴付的会员。在试点品种上,自由选择了规模大、投放大、生产量效益低的11个农产品,产值大约占到全省农业总产值的70%。各试点县(市、区)借此自由选择不多达5个农产品展开试点,水稻是必选参保品种。在风险集中机制上,实施赔款不多达全省范围内农业保险保险费收益的5倍封顶政策。在保险工作推展上,充份利用政府行政力量。试点工作自2006年3月月启动,截至2006年底,全额保险费1221.33万元,支付1537万元。其中,水稻投保面积17.86万亩, 生猪投保48.36万头,蔬菜大棚投保1.53万亩,奶牛投保3496头,青蟹投保6716亩。五、四川省的商业保险公司驻华模式四川的农业保险试点工作是在保险公司兴办基础上,谋求地方政府反对而构成的驻华模式。2004年5月,人健财险在眉山积极开展奶牛保险试点;2005年2月,中华牵头在资阳、内江积极开展生猪保险试点。此后,这两家公司又渐渐不断扩大业务范围至10个市的20个县区。三个试点地区政府皆采行了财政以奖代调补的保险费补贴政策,即农户在投保后,所持保险凭证到有关部门发给保险费补贴,确保了保险费补贴及时做到。眉山市为希望农户投保,还实施了贷款优先政策,即农村信用社凭保单给与参保者适当保额的优先贷款,并借出行政力量强势推展。2005年,试点地区共计保险公司生猪4.35万头,奶牛1.03万头,保险费收益226.3万元,赔款229.3万元;2006年保险公司生猪27.27万头,奶牛0.12万头,保险费收益189.6万元,赔款162.9万元。由于经验不足,两个试点都经常出现了一定程度的经营亏损。四川省委省政府高度重视,派遣了还包括保监局在内的牵头调研组开展调研。今年5月,省政府专门印发“三农”保险发展意见,明确提出对政策性保险业务要分开建账,独立核算,用非亏损业务填补亏损业务,实施“以险要养险”。最近,眉山市政府改动了奶牛保险全面推行办法,必要提升了费率,改良了支付程序,完全恢复了一度中断的试点工作。